不清，评判不明，此条写入《宪章》，非但不能约束后世昏君，反可能成为野心家犯上作乱、窥伺神器的口实！李卿，你可曾思及？”
武媚娘不愧是政治天才，瞬间就看到了李瑾提议中最致命的软肋——可操作性和解释权问题。将权力合法性与“民心”挂钩，固然能制约君主，但也可能打开“彼可取而代之”的潘多拉魔盒。
李瑾显然早已思考过这个问题，他喘息着，缓缓道：“陛下所虑……极是。故而，《宪章》不能空言。需……需辅以具体之制衡。其一，皇帝虽为最高裁决，然国家大政，如立法、征伐、赋税、储君等，需经廷议，甚至……将来可设更广泛之议事机构（他谨慎地没有直接提‘咨政院’）充分讨论，皇帝需倾听各方意见，非紧急军国大事，不得独断。其二，御史台、谏院独立言事之权，需明文保障，可风闻奏事，直指君过。其三，明确宰相及各部职权，互相制衡，防止权臣或皇帝近幸专权。其四，律法至高，皇帝亦需遵法而行，非依法不得剥夺臣民之基本权利……”
他顿了顿，积攒最后一点力气，斩钉截铁道：“至于最终评判……历史会评判，民心会评判！《宪章》本身，即是悬于后世君王头上之剑，时刻警醒！若后世真有暴君，倒行逆施，以致天怒人怨，烽烟四起……那亦是其自绝于天，自绝于民！非《宪章》之过，乃其人之罪！我辈立此《宪章》，求的是一道堤坝，一道规矩，或许不能杜绝所有洪水，但至少……可约束其范围，延缓其爆发，为天下苍生，多争一线生机！”
说完这长篇大论，李瑾仿佛被抽干了所有力气，瘫软在软榻上，胸口剧烈起伏，脸色灰败，只有眼神依旧死死盯着武媚娘，带着最后的恳切与决绝。
延英殿内，陷入了更深的寂静。只有炭火偶尔的噼啪声，和李瑾粗重艰难的喘息声。众臣心潮澎湃，他们知道，今日所闻，实是石破天惊之论。这已不仅仅是制定一部“宪章”，这是在尝试重新定义皇权的来源与边界，是在帝制框架下，进行一次前所未有的、试图建立根本性规则与制衡的艰难探索。
反对者如鲠在喉，却一时难以找到更有力的理论驳斥，因为李瑾牢牢站在“民本”和“天意即民意”的儒家大义上。支持者心绪激荡，却也不免忧心忡忡，前路漫漫，荆棘密布。
最终，所有人的目光，再次投向了御座之上那位掌控一切的女帝。她的态度，将决定这一切是沦为病榻上的呓语，还是开启一个新时代的号角。
武媚娘沉默良久，凤目缓缓扫过殿中神色各
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