负加重。苏廉乃赴江南、广州等地宣讲:“税基扩容,非增税率,乃规范征收、堵住漏洞。对守法商人,税负不增反降;对偷税漏税者,依法严惩。”
同时,税监御史巡行各地,查处数起苛敛扰民的官员,民心渐安。平准库的设立,亦在当年冬发挥作用。北方数省歉收,粮价暴涨,平准库开仓放粮,平抑物价,百姓称颂。
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二、边地新患:漠北“黑风部”与西境“沙陀”异动
景曜八年夏,北境都指挥使秦岳上报:漠北出现一支新兴部落,自称“黑风部”,其首领“黑风可汗”凶悍善战,吞并周边小部,频频侵扰北境通商据点,劫掠商队,手段残忍。黑风部不同于柔然余部与库莫奚,其战法灵活,来去如风,秦军多次追击,皆因漠北地形复杂、补给困难而失利。
与此同时,西境都指挥使李将军亦报:西境“沙陀”部落与“吐蕃”往来日密,沙陀首领“朱邪”遣使入吐蕃,似有结盟之意。沙陀部控制着西境重要商道,若与吐蕃结盟,将威胁西境安全与西域通商。
新帝召四辅会议。大司马王大人道:“黑风部与沙陀部,一北一西,若同时发难,将成夹击之势。臣请皇上增兵北境与西境,分兵讨伐。”
相国王大人道:“增兵固可,但漠北与西境皆路途遥远,补给困难,长期用兵,恐拖累财政。不若先遣使者分赴黑风部与沙陀部,晓以利害,令其罢兵;同时,令秦岳与李将军整军备战,摆出讨伐之势,震慑敌胆。”
太师李大人道:“臣以为,当‘分化瓦解’。黑风部虽强,但内部并非铁板一块,可遣使联络其内部不满黑风可汗的部落首领,许以好处,令其倒戈;沙陀部与吐蕃结盟,乃因利益驱使,可许沙陀部更大通商之利,令其与吐蕃决裂。”
太子慕容曜道:“儿臣附议太师。兵者,凶器也,不得已而用之。当优先‘抚谕分化’,若抚谕不成,再行出兵。”
新帝从之,遣翰林学士柳明远赴漠北,遣礼部侍郎张衡赴西境。
柳明远抵漠北,先派人打探黑风部内情,得知黑风可汗性情残暴,对下属部落横征暴敛,许多部落首领心怀不满。柳明远乃暗中联络其中实力较强的“白鹿部”与“鹰扬部”,许以:若能助南夏平定黑风部,南夏将册封其首领为王,许其扩大通商,给予军事保护。
白鹿部与鹰扬部首领本就不满黑风可汗,闻言心动,乃与柳明远约定:待秦军进攻黑风部时,他们将从内部策应。
柳明远又前往黑风
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