一，分等制衡，罪民中的修士头目严加看管，工匠能者则各归其用，至于老弱妇孺便另作安置，分等而待，令其上下相制，自生嫌隙，若有作乱，可分等处置，鼓励检举。”
“其二，化整为零，打散团伙，发往新拓之地、瘴疠未开之域、或是新辟的灵田矿区，每处不过千人，与军民混居，有兵马镇在侧，从而以正卒监罪囚，以良民化恶念，令他们开垦殖民，戴罪传法。”
“其三，十万罪民，便是十万劳力，可修路、筑城、开矿、拓荒、疏通河道、加固边防！”
顿了顿，他朝曦瑶公主拱手道：“公主可请朝廷给你赎罪赦免之权，而后宣称，劳作三年无过者，可减刑脱籍，立功卓著者，能赐田为民！不过，过程中所获矿产灵谷当尽归国库，也因如此，那监管、迁徙、安置所耗，也当由国库承担，此差乃是仙朝指派，总不能只给差事，不给配套和助力吧？”
简单几句，陈清便将主张叙述了一遍，都是他前世时与人键上论道的内容，讲究一个分权制衡，以工代赈，但这仙朝似是颇为古老，加上人道崛起不久，可能根本没经历过人道王朝的权术尔虞，重超凡而轻术势，一众修士怕是根本就没往这个方向想过。
但仔细一想，倒也正常，若能以力破巧，谁又会去弄些繁琐的策略？
只是，在资源有限、权柄受制之时，这些个巧思之谋，却可另辟蹊径。
对比周仁敬之策，最关键的就是……省！
省钱、省资源、省特效！
待他言语落下，陆小侯爷脸上的玩味之色早已消失，取而代之的是凝重与深思。
周仁敬眉头紧锁，目光在陈清身上反复打量，仿佛刚刚才看到他一般。
曦瑶公主那双清冷的眸子深处，似有冰湖乍破，泛起涟漪。
她身旁的定波君与正霜君，更是交换了一个震惊的眼神。
“好个分权、散势、化力！”
过了一会，陆小侯爷打破沉默：“此策，条理分明，深谙制衡与驱策之道，但还是那个问题，叛乱修士、罪臣之后、视我人族如仇寇的异族，会为了区区脱籍、薄田，就甘心做牛做马？况且，三年、五年之后呢？”
“人皆畏死逐利。”陈清早有准备，当即道：“问道者，谁甘为矿奴？有能者，又岂能不自救？我在玄狱时，虽被镇了修为，尚且不甘于牢狱之中，想着脱困之事，周围之人也是如此，这群罪民亦然，此人之常情。”
“慎言！”定波君马上出言，目光扫过
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