暴露出的最大问题，就是我们在面对这种突发公共卫生事件时，没有一个统一、高效的应急反应机制。从而造成了前期的混乱和扩散，很多不必要的伤亡，这些其实都是可以避免的。”
卢东升一边听，一边飞快地记录着，笔尖在纸上划出沙沙的声响。
“第二，目前很多部门的职能存在重叠，而且权责不清。安全生产、事故调查、灾害救援，这些职能分散在各个部委，一遇到事情，相互推诿、各自为战的情况时有发生。这种情况，我相信上级领导不会视而不见。成立一个统一的指挥协调机构，是必然的趋势。”
这些道理，卢东升并非想不到。
但很多时候，隔着的那层窗户纸，就需要有人来捅破。
而刘清明，就是那个捅破窗户纸的人。
“第三，也是最重要的一点。”刘清明加重了语气，“国家现在的大政方针，是以经济建设为中心。在这种大环境下，各地普遍存在重发展、轻安全的思想。那些放在其他部门下的安全监管机构，级别不高，权力有限，对地方政府和企业的威慑力严重不足。”
“我们现在加入了WTO，与国际接轨是必然要求。在国际上，对于安全生产的管理是极其严格的。如果我们想要减少重大安全事故的发生，提升国家的整体形象，就必须提高安全监管机构的级别，赋予他们更大的权力和独立性，让他们能够真正地发挥作用。”
“这不仅仅是把几个机构合并起来那么简单，而是要从根本上，提升国家对安全生产的重视程度。我相信，这一点，上级领导一定能够看得到。”
一番话说完，卢东升已经记了满满一页纸。
他放下笔，反复看了几遍，然后长长地舒了一口气。
“小刘，你的见解非常深刻，对我启发很大。现在，我知道该从哪个方向努力了。”
刘清明点到即止：“一个新机构的设立，必然会触动其他部委的利益，困难是肯定存在的。部长，这件事，其实可以从发改委那边想想办法。”
卢东升立刻反应过来：“发改委体改司，是你以前的单位吧？”
“对。”刘清明承认，“何司长是我的老领导。我还在体改司的时候，曾经参与过一个相关的课题，写过一个简单的题纲。至于那个课题最终有没有形成正式的报告，我就不清楚了。”
“好，我知道该怎么做了。”卢东升彻底明白了。
他要推动这件事，就需要理论支持和高层背书。
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