首脑由选举产生，与其余商业共和国一样，保留封建制的“大公”称号，也可以称为“大委员长”。
现任拉古萨大公布罗佐便来自于拉古萨城目前势力最强盛的商业豪门布拉米尔家族，该家族以巴尔干陆地贸易起家，曾和奥斯曼帝国保持相当良好的关系。
奥斯曼撤出巴尔干后，西北巴尔干出现权力真空，这里民族杂糅，宗教繁多，文化紊乱，很快便陷入持续不断的混乱中。
拉古萨的商人们以金属，木材，皮毛和贵重工艺品贸易为主，讨厌混乱，喜爱秩序与和平，只有在和平稳定的局势下，他们的根本利益才能得到保障。
真要是打起仗来，各个地方短视的小军头们才不会管什么长远利益，有货物直接抢，有商人直接绑，有金钱直接拿。
建立秩序需要很长时间，但制造混乱，一朝一夕就足矣。
陆上贸易受阻后，布拉米尔家族和其他陆地贸易家族开始将目光投向大海，为此答应了威尼斯的苛刻条件。
然后，短短几年之后，他们再一次亏了个血本无归。
“吵够了没有？”
布罗佐敲敲桌子，恶狠狠地瞪着诸位参议员。
“大委员长，我怀疑参议院里混进了奸细，他们竟然准备不顾拉古萨的利益，为威尼斯人战斗至死！”
一位参议员立马叫嚷起来。
“威尼斯人败亡在即，就算不投向东帝国的皇帝，我们也应该借此机会夺回自己的自由！”
参议员义愤填膺地说着，高高举起右手，指向墙上的国家格言。
自由胜过黄金。
与他作对的参议员们一时语塞，怒目而视。
“我们在威尼斯身上已经投入太多，要是骤然背叛，就真的彻底拿不回来了！”
“况且，威尼斯人怎么说也是我们的公教兄弟，背叛他们而投靠正教皇帝，于情于理都不合适吧？”
“哼哼，斯塔尼亚尔，当年投靠奥斯曼的时候，你怎么不说这个？”
头一个参议员讥讽地看着斯塔尼亚尔。
“于情于理不合适，但我们什么时候在乎过情和理？”
参议员站起身，面向其余人，继续自己的演讲。
“自由胜过黄金，黄金则胜过除了自由外的所有事物！”
“我们当初在威尼斯，匈牙利，塞尔维亚和奥斯曼之间反复横跳，为的不就是利益最大化吗？”
“既然威尼斯人已经无法带给我
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