警察的发明之前和之后，破案的最常见方式都是由人指证。此外，原本「犯罪」指的是个人行为，而发明警察的统治阶级意在应对集体行动带来的挑战。简而言之：当局组建了警察是为了响应大批挑衅的人群。具体包括：英国的罢工；美国北部的骚乱；以及南方奴隶起义的威胁。所以警队的发明是针对民众——而不是针对犯罪——的反应。我将重点关注这些民众是谁，以及他们如何成为了对统治阶级如此大的挑战。我们将看到，除了城市社会两极分化的增长之外，统治者面临的另一个难点是以前对工人个人监督方法的瓦解。在那几十年中，国家便介入以填补社会缺口。我们将会看到，在美国北方，警察的发明只是国家日常管理和塑造工人的工作的一部分。政府还扩大了贫困救济制度，以规范劳动力市场，并建立了公共教育体制，以规范工人的思想。我会稍后讲这些与警察的关系，但主要讲警察在伦敦、纽约、查尔斯顿（南卡罗来纳州）和费城的发展。
也就是说，西方警察的诞生从根子上就是为了镇压，当时资本主义崛起，为了市场上出售而生产的东西越来越多。市场竞争中的输家开始失去作为生产者的独立性，并成为雇佣劳动。但在像英国这样的地方，推动人们寻找雇佣工作的最大力量是受国家认可的，也就是将农民从土地上赶走的圈地运动。随着农民成为赶出农村的难民，城镇不断增长，而城市内部的不平等也增长。资产阶级成为了一个比以往更与工人有分明差别的社会阶层。市场正在对工艺行会的团结产生迫害性的影响……工作坊变得空前的大，一个英国老板可能会指挥几十名工人。这是1700年代中期，真正的工厂工业化开始之前的时期。
这个时候仍然没有警队，但更富裕的阶级开始使用越来越多的暴力来镇压贫困人口。有时候军队被命令向叛逆的人群开枪，有时候警官会逮捕领导人并将他们绞死。阶级斗争开始升温，但工业革命在英国开始的时候，情况真的开始改变。
与此同时，法国人正在经历自己的政治和社会革命，由1789年开始。英国统治阶级的反应是对英国工人学习法国的可能性感到恐慌，于是他们禁止了工会和超过五十人的会议。然而，从1792年到1820年，英国工人仍然组织了越来越大规模的示威和罢工。统治阶级的反应是派出军队。但是军队只能做两件事，而且这两件事都很糟糕：他们拒绝开枪，人群就会逃脱处罚；或者他们可以向人群开枪并产生工人阶级的烈士。
1819年在曼彻斯特发生的事情正是如此。士兵被派去
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