道：“张掖新城是外方内圆的格局，城中心和附近各坊的土地最值钱，也是有眼光的商人想要争取的土地，所以官方便把城中心的土地分给了这些人，而他们要做的事情有两样：一是他们得到土地以后，有义务建坊墙、修街道、挖掘排水沟；二是在得到的土地上，按照官方图纸建设楼房、店邸，因为有官方统一规划，所以给人浑然一体的感觉，而这些房子和店铺皆归他们所有，日后是自己经营和居住也好、贩卖给其他人也罢，官方尽皆不管，只要双方到县衙办好手续即可。”
杜如晦恍然点头道：“以商人的精明，不难看出张掖的潜力和魅力，此时虽然投了钱，但是随着丝绸之路的逐渐拓宽和繁荣，城中心的房子和店邸定然使他们大赚特赚。”
“正是！”杨集笑道：“凉州最大的优势就是贯通东西的优越地势，所以发展商业、手工业无疑是凉州最好的出路。接下来，我准备在民曹之下设一个商署，将原本由世家门阀掌握的对外商贸进行规范，而原本由各州各县的税务也统一由商团征收，使商人流通商品货殖的时候，毋须在运输途中、通关之时缴纳各种名目的杂税，这不仅减轻了商人的负担、贪官和路霸的滋生，也使这些过路费尽归国有。”
说起古代经济学家，首推管仲。
齐国处在东海之滨，耕地面积比不上中原诸国，加上盐碱化严重，发展农业，齐国基本没有什么出路。于是管仲因地制宜，定下“通商工之业，便鱼盐之利”的国策。随后把齐国划为二十一个乡，其中专门从事工商业的“乡”就有六个。等于是把齐国三分之一的地方搞成“经济特区”。而且他对进口物资征了关税以后，便不再收一钱，至于交了交易税的出口物资，则不再收关税，这几乎就是最早的免税区。
正是得益于管仲的“改革开放”，以及创建一系列经济政策，使积贫积弱的齐国国力日盛，一跃成为春秋五霸之一。
然管仲以后，再也没有这种精通经济的杰出人物，能够以此治国者更是凤毛麟角。杨集认为其原因主要有三：首先是传承知识的媒介太少、传承面太窄，管仲的宝贵经验传至今日，只剩下世家门阀之中的只言片语，可由于和管仲的年代相距太久，当下又没有参考的案例，所以即便是家有藏书的世家子读了，那些精简得令人发指文字也让他们知其然不知其所以然、摸头不知脑。
其次是历代臣子出自世家门阀，这些人出身好，不为衣食忧愁，所学知识皆以儒法兵为重，入仕以后，以钻营权谋为重，等他们到了可以决定一国命运之时，
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