廷辽东设省谋划的主要阻力，缺人才，才是现实的引力。
现实更加残酷，决不能像侯于赵说的那样，直接对半砍，大明地方衙门主要由地方地头蛇构成，县里三把手主簿，通常都是本地士绅，贵州就是典型的例子，因为缺少本地的读书人，只能任命世袭的土官来羁縻统治。
“这么多？”李成梁愣愣的说道。
侯于赵点头说道：“主簿、典史、三班班头、六房、巡检司、闸坝、驿仓库、河泊所、递运所、批验、铁冶所、税科司、县学教谕、僧道司、惠民药局，就这，还不算师爷管的幕僚呢。”
“所以，眼下最重要的就是垦荒，有了粮食，吃饱饭，才能有余粮请书生来教书，这些才慢慢都会有。”
师爷管的幕僚通常有七个，这七个幕僚的职能是收发公文、前稿（写稿）、候稿（审稿签押）、班馆（诗书礼乐）、值堂（安排值班）、跟班（随侍县令左右）、执帐（县令会计）等等，这已经是最精简的，如果是那种人口稠密、十分繁华的上县，光是管幕僚的师爷就得分出三个来，则师爷下面的幕僚数目甚至和六房差不太多。
辽东没有这么多的读书人，但凡是识字的人，都已经被侯于赵找来，简单的培训下算学，立刻开始上岗了。
“还有一个原因，能在腹地做读书人，谁愿意来辽东吃雪？读书人，细皮嫩肉，手无缚鸡之力，能在山海关内，就决不出山海关。”侯于赵谈到了读书人迁徙的问题，人才流入和流失。
嘉峪关设立两百年，甘肃虽然穷了点，但每年还是有秋闱，有进士、举人、秀才、生员，以前是地方不够大，是陕西行都司，现在重开西域，大明的手脚已经伸到了关西七卫，甘肃还有人用。
绥远还能靠着陕西、山西支援，都是穷的叮当响的地方，河套还富一点。
可辽东离京师很近，山海关就像是个单向阀一样，辽东培养出来的读书人也要跑到山海关内，山海关内的读书人，不肯到辽东来。
没人，就是现实的阻力。
“说到底，还是得靠军屯卫所和卫所的学堂培养属于辽东的读书人，才能彻底解决这个问题，总归是有愿意留在这穷乡僻壤的读书人，建设这黑土地。”侯于赵不由得想到了国初时候，太祖高皇帝四处搞军屯卫所，四处营造卫所儒学堂。
大明两百多年的国祚里，有三成的进士，都是出自军户。
儒家士大夫们总是高喊着：‘圣人之教无往不行’、‘有教无类’、‘儒学教化’、‘移
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