劫掠大明的商船，那该怎么办？
是归刑部负责，还是归兵部负责？又或者由外务部过问？
再比如，大明百姓，假冒外藩，跑来朝贡，要怎么处理？
外面的疆域辽阔，土地众多，万一真发展出一个强悍的国家，反过来，调兵遣将，攻打大明，进犯中原。想要入关华夏，取代大明，那又该怎么办？
面对这一大堆的问题，张希孟突然有点理解了。
为什么历朝历代，都奉行出则夷狄，入则华夏的简单套路了。
毕竟面对这种复杂到了极点的事情，一刀切下来，未必是好的，但绝对是最简单的。
所以说，向海外移民，不光是文化问题，也不光是技术条件的问题。
这里面还包含了复杂的法律问题，乱七八糟，纠缠到一起。
别说放在大明朝，就算放在后世，也一时半会儿，难以讲清楚，说明白。
管不了，那就索性不管。
很显然张希孟没法偷懒回避，这就是他的职责所在。
“主公，咱们要先确定几个基本的原则，对待海外的土地上，我认为应该秉持先占原则。”
朱元璋道：“什么意思？”
“就是谁先到达，谁先拿到手，就归谁。插旗占地，上报朝廷，我们就要予以承认，别人再想霸占，那就不行了，我们向外移民，还是要避免械斗，尤其是不能自相残杀。”
张希孟倒不是杞人忧天，其实历史上的下南洋，各地移民之间，就时常械斗，血流成河也不新鲜。
广东和福建，不同省的能打起来，漳州泉州这种，也能打起来……至于不同的村子姓氏，宗族械斗，那就更不要多说了。
所以没有定好规矩，没有妥善安排，都用不着海外的蛮夷，自己人争斗，就能损失惨重。
因此在开发海外的问题上，排在第一的原则，那就是先占原则。
谁先到就归谁，不能胡乱抢劫，不能自相残杀。
“这条很好，接下来还有吗？”老朱问道。
张希孟道：“接下来的一条，应该是先商贾屯田，然后用兵建国。”
怎么说呢，假如一支船队，找到了一块肥沃的荒地，可以耕种生产，那就要先进行屯田，种出粮食，扎下根基，然后再考虑下一步。
也就是说，要积攒足够的家底儿，才能考虑设立国家，由朝廷颁布政令，进行册封等等事宜。
如果已经有国家存在，大明
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