“二支队负责牡丹江县那一带，向北的木斯、鹤岗等范围。”
“三支队负责齐哈尔一带，与嫩江流域中上游，以及兴安岭山区。”
“以连排班为单位，随同各民政干部下到各乡镇村，先把地方基层全部控制起来再说其他！”
周大发组建北满军区以后，并不急着大肆招兵与寻找鬼子藏起来的要塞军火库等。
主要是他知道现在招兵也招不了几个。
因为各地方地主阶级的宣传与妖魔化，老苏军队平时的行事作风等问题连累，我党部队刚进驻东北并不算得民心，得不到老百姓信任。
就算勉强招上了的兵，也不容易形成战斗力。
需要先做两项工作，一是土改，二是剿匪！
土改关乎东北地区百姓的民心，有了土地，为了保护属于自己的土地，老百姓才心甘情愿加入军队，并且拼死抗击反动派。
叠加我党军队军魂意志的感染，扩编的部队才能迅速成长为一支能打硬仗的铁军。
剿匪则是关乎地方治安，而且东北的所谓土匪，其实多为当年的二鬼子汉奸，他们生怕老苏和我军清算，私底下早就投靠果府，接受果府改编，听从果府的命令。
不剿灭那些土匪，地方的治理，地方的稳定便无从谈起。
而且各地方的地主阶级，正是有那些土匪的枪杆子，加上果府为依仗，一直对抗我军对于东北地方的治理。
土改不是一朝一夕能完成的。
剿匪同样不是一两天就能剿干净的，都得一步一步来。
周大发决定先启动土改，或者说先把真正土改的前奏吹起来，土改的风刮起来。
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