其实，早在黄曙光没出事之前，盘峪口镇就已经在他的授意之下，开始出现反对声音了，只是区委书记邱明远采取了捂盖子的做法，导致李慧没有发现事态的严重性。
由于男女关系方面调查取证的困难，黄立坚只能重新在盘峪口镇上做文章了，只不过他现在的处境，与当初黄曙光简直是天壤之别。
当时，双簧组合还在，与李慧的对抗属于暗流涌动，双方都留有余地。而现在则完全不然，黄立坚已经是背水一战了，他没有退路，只能寄希望在盘峪口镇搞出点震惊全国的大事，让李慧陷入困境。
想搞这么大的事情，光凭他自己，显然是不够的，好在他身边一直有志同道合的追随者。
在曙光区中，区长高长民、区委办公室主任罗昆山、区公安局局长高洪泉，政委张成林等人，都与黄曙光关系过密，虽然这些人之间也并不和睦，比如，高洪泉就很看不上张成林，但这并不影响他们结成同盟，共同对付李慧。
大家都很清楚，就算不被黄曙光咬进去，也难免被李慧收拾掉，与其坐以待毙，不如拼死一搏。
于是，黄立坚的族兄黄立川和镇中学副校长王强临危受命，成了实际执行者。
这两人之所以敢冒险出头，背后也是有利益驱动的。
黄、王两家，本来就是盘峪口镇的大户，如果垃圾焚烧发电厂落成，势必会造成巨大的经济损失。为了家族利益，自然要冲锋在前，同时，黄立坚也私底下承诺，只要不搞出人命，不论惹出多大的乱子，都能摆平，所有花销，都由他来承担。
而罗昆山和高洪泉等人，除了上述诉求之外，还在盘峪口镇种植业中有大额投入，为了自己的利益，当然积极参与、出谋划策，其中，用烟花爆竹攻击执法人员的招数，就是罗昆山想出来的，为了不引起警方的注意，罗昆山特意组织人员，去抚川和黄岭大量采购，据说把黄岭经销户多年囤积的烟花都买空了。
事端一起，果然引发了全省震动，如果不是李慧动用了行政手段，对网络信息进行了严格控制，及时封锁了传播途径，所造成的影响可能还要大。
本来，根据黄立坚的预判，骚乱发生之后，李慧肯定会大发雷霆，采用强硬手段迫使居民就范，而这就正中了他们的下怀，可以借此搞出更大的动静，直至震动全国。
可没想到的是，在胡青云的干涉之下，李慧没这么做，而是把林海派到了曙光区，全权处理该事件。
林海到来之后，采取走群众路线
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