敌则是行政效率最低的一种督抚形态，内耗最为严重，基本上意味着督抚不和，主要集中在对地方局势逐渐失控的晚清。
强总督、弱巡抚，弱总督、强巡抚的督抚形态之下，双方即使不和，督抚之间的对抗形势多为暗斗，最多上密折向皇帝打小报告，互相之间阳奉阴违。
督抚势均力敌之下的督抚不和，则是公开化的明争。
后来的两江总督曾国藩和江西巡抚沈葆桢就因争夺江西的厘金税收以供军饷，关系破裂，上演了长达数年的公开奏章撕逼。
“制台大人，抚台大人，短毛增兵岳州府治巴陵，江西那边，是不是可以让赛中堂发兵九江府？攻取九江府治德化和湖口，疏通长江水道？”长沙知府朱孙贻提议道。
彭刚主动增兵巴陵，客观上实现了赛尚阿要求湖南方面牵制武汉三镇的短毛的诉求。
情况瞬间变得微妙，现在是湖南当局迫切地希望江西的赛尚阿能够出兵九江，给武汉三镇的短毛来个多面开。
骆秉章和张亮基互相对视一眼，很有默契地点了点头。
烟波浩渺的八百里洞庭。
初夏的晨雾如轻纱般笼罩着湖心洲偏山一带的水域。
由于近日洞庭湖上的短毛水师活动频繁，洞庭协水师副将李德麟也清楚洞庭协的绿营水师是什么德性。
李德麟不敢在洞庭湖浪战，和短毛水师软碰硬，遂听从向荣、和春的命令，做出了避战保船保人的决定，将洞庭协水师的船只、人员全都收拢至洞庭湖湖心洲偏山。
偏山为洞庭湖最为知名的湖心洲君山东南的一处大型湖心洲，紧邻陆地。
和君山一样，经过长时间的自然淤积和人为围垦，后世这片区域已经成为了垸田陆地，不复湖心洲之旧貌。
但在1850年代，这里仍旧是一座湖心洲。
湖南提督向荣、总兵和春设立岳州大营之初，相中了紧邻陆地的偏山，遂驱赶了偏山洲上的围湖屯垦、捕鱼为业的居民。
霸占了他们的房屋，迅速将此地打造成了洞庭协的水营基地，护卫附近水域，同时维系着岸上的岳州大营与长沙后方补给线的联系。
洞庭协水师副将李德麟按着雁翅刀，伫立在坐船上，目光扫过周遭密密麻麻收缩于此的战船。
只见各式各样的大小船只首尾相接，几乎塞满了偏山水营附近的浅水区，有如一群受惊的牲口一般挤作一团。
这是李德麟无奈之下执行的避战保船保人之策
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