不谨；祖宗成法，不可轻废。然，治大国如烹小鲜，需因时而变，因地制宜。” 她抬起眼，目光扫过李瑾，又扫过那些反对的老臣，“太宗皇帝时，便广开国门，兼容并蓄，方有贞观之治。今我朝国力之盛，远迈前代，更当有此气度。”
“司徒所倡‘天下学’，非是弃我根本，乃是固本强枝，海纳百川。学问之事，确如活水，不流则腐。我大唐既有吞吐四海之志，自当有容纳万学之量。译场之事，成效已显；留学生来朝，亦是慕化之证。将此等事宜，由散而聚，由无序而有序，纳入朝廷规制，正是长久之计。”
她语气转厉：“然，狄卿与司徒所言甚是，开放需有度，交流需有矩。 核心技艺，国之重器，断不可轻泄。外邦之学，亦需甄别，取其精华，去其糟粕。‘天下学馆’之设，当以我为主，明定章程，严加考核。此事……”
武则天略一沉吟，决断道：“着，由司徒李瑾总领，礼部、鸿胪寺、国子监、将作监、太医署、司天台等有司协理，详拟《天下学馆并译事章程》，明确何种学问可传，何种当禁；外邦学子如何管教，本国士子如何选修；译书如何遴选，刊印如何管理。章程拟妥，报朕御批。所需钱粮，由户部、少府监酌情拨付，务求实效，杜绝靡费。”
“至于‘知识无国界’、‘学问天下之公器’……” 武则天嘴角微扬，露出一丝难以捉摸的笑意，“此言颇有新意。然，宣示于外，可显我朝气度。具体施行，则需牢记：知识虽无界，然人心有私，国各有利。 如何在这无界之学问与有私之人心、国利间取得平衡，便是尔等之责。”
“臣等遵旨！” 李瑾、狄仁杰等人躬身领命。那些反对的官员，见圣意已决，且武则天也强调了“有度”、“有矩”，知道再争无益，只得默然。
一场朝会，虽然没有立刻让“知识无国界”成为人人接受的口号，但却为系统化、制度化的对外知识交流打开了大门，奠定了法理基础。李瑾所倡的“天下学”，从个人的理念，开始转化为国家的政策。
数月后，长安，原“四方译馆”正门。
巨大的匾额被取下，换上了一块更加恢弘、由武则天亲笔题写的金漆匾额——“天下译馆”。这不仅是名字的更改，更是职能的扩展与地位的提升。它不再仅仅是翻译机构，更是规划、管理、协调整个“天下学”体系的核心部门之一。
与此同时，在靠近国子监的一片广阔区域，规模宏大的“天下学馆”开始破土动工。按照规划，它将包括“格物院（外邦
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