惠 农 钱 庄’， 于 每 年 青 黄 不 接 或 灾 荒 之 时， 以 低 于 市 面 高 利 贷 之 息 率， 向 贫 苦 农 户 贷 放 粮 种、 口 粮 或 小 额 钱 帛， 助 其 度 过 难 关， 恢 复 生 产。 秋收后，农户以粮食或钱帛按约定本息归还。 此 举 一 在 抑 制 民 间 高 利 贷 盘 剥， 防 止 农 户 破 产 流 亡； 二 在 稳 定 农 业 生 产， 保 障 国 家 税 基； 三 亦 可 使 官 府 仓 储 钱 粮 得 以 循 环 增 值。 然， 必 须 严 格 监 管， 防 止 胥 吏 借 机 勒 索 或 强 迫 借 贷。” 青苗贷直接冲击了地方豪强、富户通过高利贷兼并土地、控制农户的利益链，其政治与社会意义，甚至超过经济意义。许多与地方豪强有千丝万缕联系的朝臣，面色已然不善。
“ 平 准 法 扩 大， 即 将 现 有 主 要 在 京 师 及 大 城 市 施 行 的 平 准 制 度， 逐 步 推 广 至 全 国 主 要 州 县。 由朝廷设立‘平准署’统筹，利用各地常平仓及新增设的‘市易务’，在丰年或价贱时收购粮食、布帛等大宗物资储存，在灾年或价贵时平价抛售，以 平 抑 物 价， 打 击 囤 积 居 奇， 保 障 民 生， 同 时 也 可 调 节 地 方 财 政， 增 加 国 库 收 入。 此 举 需 强 大 的 信 息 网 络 与 高 效 的 执 行 力， 正 可 与 ‘ 考 成 法’ 相 结 合。” 平准法扩大，意味着朝廷将更深地介入地方经济，从豪商巨贾手中争夺大宗商品定价与流通的主导权。
“ 第 三 纲， 曰 ‘ 人 才 新 途’， 核 心 在 于 ‘ 扩 科 举’ 与 ‘ 重 实 学’。**”
“ 扩 科 举， 即 增 加 每 岁 进 士、 明 经 等 科 的 录 取 名 额， 并 在 科 目 中 增 设 ‘ 明 法’（ 律 学）、 ‘ 明 算’（ 算 学）、 ‘ 明 工’（ 工 程 制 造） 等 专 门 之 科， 以 选 拔 通 晓 律 令、 精 于 计 算、 熟 悉 工 程 的 实 用 人 才。 同 时， 严 格 科 场 纪 律， 打 击 请 托 作 弊， 并 明 确 规 定， 未 来 地 方 亲 民 官 及 中 央 部 司 中 下 级 官 员， 应 有 相 当 比 例 来
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