新日初升，天色依旧昏沉。
远方有几个人影一瘸一拐缓缓前行，在这片平原上瞧着异常扎眼。
城墙上的士卒看着远处的人影，推了推身旁的伍长。
“有人。”
靠着城墙困顿打盹儿的伍长睁眼，慵懒起身往外撇了一眼。
“城门没开，城外不是咱们的人。”
“大概是尸鬼，不用管。”
“待会儿城门打开，第一批出城的骑兵会把它们清理掉。”
对付这些散兵游勇，连射箭都显得浪费。
多是由巡道的骑卒顺手料理。
伍长不耐烦地坐了回去，指着方才扰他清梦之人。
“你去城中，将尸鬼出没的消息报给太守大人。”
“其他的不关我们的事儿，我们也管不了。”
......
彻夜未眠的张辅成尚未来得及睡去，便又匆匆而起。
昨日一到城中，他便连夜召集了城中所有有头有脸的人物。
这些人，单用武官、豪绅、族长之类的称呼来评判，未免有些片面。
他们大多身兼数重身份。
这恰恰佐证了这些人拥有的号召力。
谁掌握了这些人，谁就能掌握沈阳府中过半的军队，以及超过八成的差役、胥吏。
张辅成至今稳坐太守，也离不开其中一部分人的鼎力支持。
但就是这些人，一样会去强取豪夺。
有些人将此视作......忠诚的特权？
大抵如此。
张辅成就是靠着这些基本盘，才能辖制全城。
治民离不开他们，这是没办法的事情。
标营的将士们能够杀人，却不会治民。
而胥吏之出身，往往与这些家族有着千丝万缕的关系。
治民，没有这些胥吏深入百姓宣讲，又有谁能把张辅成的一道令书传达给成千上百人？
若以人心最恶之处来揣测。
胥吏将上官的令书哪怕曲解一字，等传到百姓耳中，其意便早已大为不同。
这时便成了吏治之害——不改一字而歪其意。
正是为了杜绝这种一家独大的解释权，李煜才会一早就在百姓内部推行起甲保制。
用保长、甲长，择选乡中有威望者，与吏同传。
这些人往往也是百姓中少有的能识会读的知识分子。
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